姜长云：中国农业的办事化转型和农业新质出产

　　以来，中国农业办事化转型大幕缓缓拉开，进入以来，特别是党的以来农业办事化转型正在加速推进。中国农业办事化转型和新质出产力的成长，就牵扯到什么叫做新质出产力？新质出产力是出产力要素进行组合的性升级。有两个要素，一个是出产力要素的性升级，此中又包罗两个方面：保守出产力要素质量属性的提拔、新的出产力要素插手，好比说大数据等新科技插手。还有出产力要本质态组合的性升级，出产力要素的组织包罗质态组合，量态组合、空间组合，新质出产力该当是出产力质的提拔，是出产力质态组合的提拔。习总讲过手艺性冲破可能带来出产力要素质量属性的提拔，出产力要素的立异性设置装备摆设是组合体例的质态升级，最初落实到财产的深度转型升级。当然最初的成果也会获得质态要素出产力的提拔。新质出产力要区分一下潜正在的出产力和现实出产力，像劳动者、劳动对象、劳动资本，包罗科技，若是没有组合的话是潜正在的出产力，若是组合起来当前才能构成现实出产力。科学手艺是第终身产力，可是科学手艺若是不跟其他的要素连系为力，这也是潜正在出产力向现实出产力的问题。财产融合从头定义很多财产的出产体例和贸易模式，是新质出产力主要的路子。农业经济范畴研究财产融合研究得比力晚，办事业研究财产融合是沉点。部门学者，包罗一些文件里面把财产融合简单把一个处所既有工业，又有农业，就视为财产融合，现实上是有问题的。财产融合现实上是财产鸿沟的消融、恍惚、沉构。财产融合是一个你中有我，我有中你，既像我又像你的过程。财产融合是培育新质出产力的主要路子，农业的办事化转型是培育新质出产力的主要路子。农业办事化的研究一曲比力少，但关于制制业办事化转型的研究一曲比力多。制制业办事化转型的研究，对于农业办事化转型的研究也是成心义的，制制业办事化的动因，一个是收益驱动，添加收益，还有是满脚顾客需求。由于办事化转型更好满脚顾客的需求，办事业是高度注沉顾客导向，面向消费者需求，以至引领消费者的需求，然后以价值链升级。办事化转型鞭策制制业转型升级，次要通过成本效益、手艺立异效益、价值增值效益来实现的，农业社会化办事是农业跟办事业融合成长的路子，农业社会化办事日益成为推进农业办事化转型的主要径，对成长农业社会化办事、农业成长体例改变、现代化大农业扶植，把农业扶植现代化大财产，对成长农业社会化办事不竭地提出新的要求。农业社会化办事显著推进了农业降本增效、提质升级，大幅度提高了农业全要素出产力。毛所长是搞全要素出产力的权势巨子，具体的全要素出产力一个小事务可能不太好测算，可是通过线下的察看仍然能感受到农业全要素出产力的大幅度提拔。好比说良多处所成长农业出产托管，好比说一亩田添加100斤粮食，这必定是导致全要素出产力的提拔。通过办事化转型，加速带动农业成长体例转型，引领带动生态低碳农业成长。良多处所说化肥农药减量难以推进，但小农户一袋化肥100块钱摆布，人均收入2万多块钱，把化肥撒完了当前回家睡觉，闲暇的边际效应提高了，靠小农户搞化肥农药的减量是比力难的，但通过农业办事公司施肥撒药的话，他就要考虑怎样样节流成本，所以办事化转型是鞭策生态低碳农业成长的主要路子。通过办事化转型，推进立异要素，支撑农业财产链、供应链赋能提拔农业力、合作力、可持续成长能力。农业强国扶植必定要提拔农业立异力、合作力、可持续成长能力，不是说本人怎样吹就行了。所以要把立异要素推向农业，好比说新的农夫，新的科技，包罗性手艺的原始立异，植入农业财产链，深化办事是主要的路子。无效化解谁来种地若何种地的问题，建立现代农业运营系统。跟着生齿老龄化的推进，像60后进入70岁的时候，虽然农业不成能存正在60岁退休的问题，可是70岁当前不克不及成为农业的从力。到2032年当前60后的劳动力逐渐退出农业，若何种地的问题会愈加凸起，可是若是有农业社会化办事跟上去，谁来种地、若何种地的问题会送刃而解。从这四个方面来讲，农业社会化办事是培育农业新质出产力的主要路子，我们讲农业强国扶植，要提高农业成本价钱合作力，还有品牌质量和办事合作力注沉不敷。最初通过农业办事化转型，提高农业品牌质量和办事合作力日益主要。把农业出产力办事业打形成成长新农业的计谋性新兴财产。农业出产力办事业越来越成为农业财产链、供应链价值管理的次要源泉。这里面就提出一个问题，若是把农业出产力办事业打形成现代农业的计谋性新兴财产，跟以前的社会化办事，正在具体标的目的上需要什么调整，要走市场化、财产化、社会化的子，光讲社会化办事，可是若是不留意市场化、财产化、社会化的子，最初提的增效升级仍是有必然影响的。这里面又提出一个问题，要留意农业出产性办事业优化的统计轨制，目前这方面统计仍是比力坚苦的。以健全面向小农户的社会化办事系统为沉点。像小农户的社会化办事难以实现效益，教育成本也比力高，并且大部门小农的国企短期内难以改变，即便到2032年当前人地会有一些缓和，但农业运营规模，农户地盘运营规模不成能像美国那样大，仍是要留意以面向小农户的社会化办事为沉点。同一成长沉视形式的农业轨制规模运营。地盘规模经济通过流转，扩大地盘规模运营。正在以小农户为从体的运营体例的环境下，通过社会化办事把小农户纳入分工协做的收集，构成办事规模运营。像人多地少的国度，生态农业的成长很可能走出一条农业企业家+社会化办事系统+通俗农户（小农户）的成长轨道。农业企业家，好比说新型工业运营从题的带头人跟社会化办事系统，现实上就是农业出产力办事业，或者家庭农场+社会化办事系统，新型运营从体，好比说家庭联产农人合做社，以至农业小微企业、龙头企业，加社会化办事，加小农户。地盘规模运营跟办事规模运营并行成长合作成长，劣势互补。农业出产托管和地盘托管的关系。我正在研究农业出产托管的时候，相当一部门人把农业出产托管跟地盘托管混了，现实上农业出产托管是帮帮小农户干一些处理不了、处理欠好、处理得不经济的问题，地盘托管现实上牵扯到运营权的转移，现实上是取代农户。可是很多多少引入农业出产托管的时候把它混合了，它现实上是两个问题。我正在有些调研说托管啥也不管，啥也不管不是让小农户跟现代农业成长无机跟尾，是让小农户跟现代农业成长托管，所以要留意这个问题。全程托管取社会化办事的关系。以前农业部对农业出产全程托管比力支撑，但比来仿佛有点变化，有点调整，当然这有一个问题，什么是全程托管？各小我理解纷歧样，你的概念讲的素质的工具纷歧样的话，现实上理解就欠好说。若是说啥也不管，好比全数都交给办事公司做，你就离开了农业运营过程。我到广东增城，一个新农夫我问他，我说你现正在做什么？他说全数委托办事公司做，我说那你还干什么？他说我管水，所以运营权仍是正在他手里。这个演讲前几天韩俊正在关于国务院高质量成长，老太太74岁，很多多少工具让办事公司去做，她一年多赔几多钱，现实上是评监办理，让办事公司帮她做，不是取代她做。若是啥也不管，实正全程托管的话，我感觉不应当是将来的标的目的。全程社会化办事，农户还连结地盘运营权的环境下，这种全程社会化办事是该当支撑的。可能全程社会化办事和多环节、单环节的社会化办事该当合作成长，各个处所环境纷歧样，我们因地制宜成长新质出产力也包罗对社会化办事单点、全程的，也能够是多环节的。要留意取办事商的关系。现正在农业社会化办事，良多大型的工业企业介入农业社会化办事范畴，介入是该当支撑的，但大型国有企业进入社会化办事，该当是社会化办事商的办事商，很多多少办事组织动不动几万亩、几十万亩、几百万亩，我感觉会加大农业出产的风险。农业社会化办事要留意反垄断，可是大型国有企业通过对办事商赋能，好比说数字化赋能或者其他方面的赋能，这该当支撑。大型国有企业、大型企业该当做办事商的办事商，而不是间接冲到一线。由于农业常复杂的，前几年良多工商本钱进入农业，陷到坑里面出不来。农业出产型办事的成长，农业社会化办事系统的扶植要留意防风险、防垄断。安徽砀山砀山梨很是出名，以前打一种农药每年都很管用，可是有一年持续的引低温阴雨，打的农药不管用，导致砀山犁大面积受灾，从这个环境能够看出来，农业社会化办事的成长也要留意防风险。社会化办事本来是培育新质出产力的主要路子，是一个功德，要把功德做好，但不要把功德做绝。供给支撑和需求不优的关系。正在财产政策方面经常留意什么工具少了当前把供给方面添加大一点，可是添加多一点到必然程度就产能过剩，能不克不及自创一些国际经验，从需求方面指导，如许就不容易呈现过剩的问题。好比说农机补助，良多处所的农机补助搞了当前搞得很多多少处所农机过剩，特别是小农机过剩。然后我们通过需求方面的指导，我提了一个办事需求标的目的的支撑，通过需求指导，构成需求拉动供给的款式，就不容易呈现供给过剩的问题。大要2013年就提出农机补助能不克不及改成农机办事补助，办事业有良多成功的经验，好比说养老办事业养老办事补助，雷同有良多经验能够自创，我们是不是能够参考。